QUELS SONT LES IMPACTS DE LA DIVULGATION DES VIOLATIONS DE SÉCURITÉ AU TRAVAIL DANS LES ENTREPRISES ?

Chercheur responsable : Bruno Benevit

Titre d'origine: régulier par honte: effets de dissuasion des violations publicitaires des lois sur la sécurité et la santé au travail

Auteur: Matthew S. Johnson

Lieu d'intervention : États-Unis

Taille de l'échantillon: 150 000 inspections

Secteur : Économie du travail

Variable d'intérêt principal: conformité ( conformité )

Type d'intervention: communiqué de presse

Méthodologie: RDD

Résumé

Les politiques internes de l'entreprise ont augmenté dans l'opinion publique, renforçant l'importance de l'image devant le public. En ce sens, la diffusion d'informations provenant de la conduite socialement indésirable peut faire pression sur les entreprises pour adopter la conformité dans leur gestion. Cette étude a analysé comment la diffusion des communiqués de presse d'une agence gouvernementale sur la sécurité et les violations de la santé a affecté le comportement des entreprises. Les résultats ont révélé que la diffusion des violations d'un établissement a conduit d'autres installations à améliorer considérablement sa conformité et à avoir moins de blessures professionnelles. L'auteur a estimé qu'un communiqué de presse favorise la même amélioration de la conformité équivalente à 210 inspections. Les preuves de l'étude ont indiqué que les employeurs ont amélioré la conformité pour éviter les coûts des travailleurs.

1. Problème de politique

Les informations publicitaires liées à des jouets jouent un rôle crucial dans la gestion des entreprises, influençant leurs décisions et leurs comportements. Les classifications, les scores et les divulgations des aspects de qualité ou des performances d'une entreprise ont proliféré, aidant à atténuer les problèmes de risque morale en fournissant des informations qui encouragent les entreprises à investir dans la qualité. La divulgation de la qualité publique des informations de qualité conduit les entreprises à améliorer les attributs en question, en particulier lorsque des pratiques inappropriées ou inefficaces deviennent sous l'examen des agents intéressés.

Les réseaux sociaux et les médias ont joué un rôle pertinent dans ce phénomène, jouant généralement des stratégies " honte " pour faire de la presse les entreprises pour améliorer leurs comportements. En promouvant des listes d'entreprises qui échouent à certains aspects, tout comme la Food and Drugs Administration (FDA) avec des sociétés pharmaceutiques en 2018, la «dissuasion spécifique» de la société ciblée et la «dissuasion générale» est recherchée, encourageant d'autres sociétés à Évitez d'être des cibles de publicité négative future (Johnson, 2020). Ainsi, les organismes de réglementation ont joué un rôle important dans l'exposition de la conduite indésirable des entreprises et des agents réglementés par eux.

Dans ce contexte, l'administration de la sécurité et de la santé au travail (OSHA), l'agence de réglementation chargée d'établir et d'appliquer des normes de sécurité et de santé au travail aux États-Unis, a adopté une politique de communiqué de presse en 2009. Une telle politique a été publiquement exposée aux employeurs qui ont violé le travail professionnel Normes de sécurité et de santé des critères et objectifs standardisés en fonction de la valeur des amendes appliquées. Ainsi, cette initiative offre la possibilité d'identifier les impacts d'une faible diffusion de performance sur le comportement des employés des entreprises non complices.

2. Contexte de mise en œuvre des politiques

Créée en 1970, l'OSHA est l'agence de réglementation fédérale chargée d'assurer la santé et la sécurité au travail aux États-Unis, établissant et appliquant des normes. L'agence divise le pays en 10 régions, avec des bureaux régionaux et 90 bureaux de la région qui supervisent les inspections et les règles. Avec compétence de plus de 28 États, l'OSHA effectue des inspections pour surveiller la conformité, citant des violations et imposant des sanctions financières. L'agence se concentre également sur des programmes spécifiques et des inspections basées sur des événements, traitant d'un nombre limité d'établissements en raison des contraintes budgétaires.

Depuis le début des années 2000, les bureaux régionaux de l'OSHA ont publié un communiqué de presse sur les inspections, selon la décision du bureau des affaires publiques (OPA). Ces annonces ont été envoyées aux médias locaux et à la presse du secteur, détaillant les résultats des inspections. La politique destinée à exposer les principaux délinquants au public et à mettre en évidence les activités d'inspection de l'OSHA, encourageant d'autres entreprises à améliorer leurs pratiques pour éviter une publicité négative.

Bien qu'il y ait eu des critères basés sur des amendes supérieures à une certaine valeur, l'application de cette règle n'était pas rigoureuse, ce qui a entraîné certaines incohérences dans la publication des annonces. Les inspections de l'OSHA variaient, certaines entraînant des communications même en dessous de la valeur de coupe, selon la nature des violations trouvées. En mai 2009, le siège social de l'OSHA a standardé les critères d'émission de communications, entraînant une augmentation significative du nombre de communications émises et de la couverture médiatique des violations de l'OSHA. Cette normalisation visait à normaliser la diffusion et à augmenter la transparence des activités d'inspection de l'agence.

3. Détails de l'évaluation

Pour identifier l'impact des presses de presse de l'OSHA, cette étude a utilisé la intégrée d'informations (IMIS) de l'agence de réglementation (IMIS), qui contient des informations détaillées sur toutes les inspections effectuées par l'entité. Les principales variables comprenaient la date de début d'inspection, le motif (tel que les plaintes ou les accidents), les caractéristiques du site inspecté (industrie, le nombre d'employés, la représentation syndicale, etc.) et les détails des violations détectées, y compris les pénalités financières appliquées.

Les données ont couvert les inspections effectuées entre janvier 2009 et décembre 2013. L'analyse effectuée est concentrée dans les inspections avec des pénalités appliquées à partir d'octobre 2009, après que la modification de la politique de la politique de divulgation. La sélection des échantillons a exclu les inspections dans 22 États avec les bureaux de l'État de l'OSHA dans les régions 2 et 3 (New York et New Jersey), et dans le secteur minier, qui est sous une autre juridiction. Les inspections ont également été exclues en dehors des limites établies pour les rapports de presse dans chaque région. L'échantillon comprenait des inspections avec des pénalités entre 30 000 $ et 55 000 $, selon la région.

L'échantillon a totalisé environ 150 000 inspections, dont seulement 1% dépassent les limites aux rapports de presse. La pénalité moyenne était de 4 600 $, et la plupart des inspections trouvent deux violations, tandis que la moyenne augmente à plus de huit dans le sous-ensemble près de la limite. Les inspections programmées correspondaient à 60% du total, tandis que les plaintes, les références et les décès représentent 34%. Les inspections ont été concentrées dans les secteurs de la construction et de la fabrication, et les variables ont été ajustées pour réduire l'influence des valeurs extrêmes.

4. Méthode

L'étude a estimé l'effet des violations publicitaires des normes de l'OSHA sur la conformité des établissements (installations spécifiques aux entreprises). Le modèle de régression de discontinuité (RDD) a été utilisé pour explorer la discontinuité dans le critère de l'émission des communications. La variable de fonctionnement était la valeur des pénalités imposées, avec la limite financière comme point de coupe. L'effet de l' intention de traiter (ITT) a été estimé à la comparaison des installations autour de la limite, en contrôlant la valeur de pénalité et d'autres facteurs. Pour faire face à l'adhésion imparfaite en fonction des critères de coupe, un flou comme estimé l'effet des traités sur les traités (TOT).

De plus, les modèles ont considéré un algorithme de noyau triangulaire, ce qui donne un poids plus important aux observations près du point de coupe. En ce qui concerne le polynôme du modèle, un polynôme linéaire a été adopté des deux côtés de la limite, en considérant différentes inclinations. Pour améliorer la précision, les variables de contrôle liées au secteur de la construction et le type d'inspection (prévues ou non) ont été incluses.

Les groupes traités et témoins ont été définis en fonction de l'exposition aux rapports de presse, en considérant les établissements avec des pénalités supérieures ou inférieures à une limite financière prédéterminée qui définit l'exposition de la société dans le communiqué. Ceux qui ont des pénalités supérieures à la limite ont été considérés comme traités, car ils étaient plus susceptibles d'avoir des violations publicitaires. 

Avant l'estimation des modèles, l'auteur a vérifié la validité de la méthode RDD à partir du comportement de la densité du nombre d'inspections selon la pénalité, ainsi que le comportement des variables de contrôle autour du point de coupe. Dans les deux situations, la validité du modèle a été confirmée. Enfin, l'auteur a également vérifié l'existence d'effets secondaires. Plus précisément, il a été analysé l'impact du communiqué de presse: (i) la conformité ultérieure de l'OSHA pour les établissements précédemment exposés, et (ii) dans l'amélioration des indicateurs de santé et de sécurité grâce au nombre d'inspections causées par les décès dans les entreprises exposées.

5. Principaux résultats

La diffusion publique des sanctions environnementales par le biais de rapports de presse a montré des impacts significatifs sur la réduction des violations de l'environnement dans les établissements proches de ceux pénalisés. Dans un rayon de 5 km, les violations ont diminué de 73%, tandis qu'à des distances allant jusqu'à 50 km, la chute était de 30%. Ces effets étaient limités au même secteur des installations pénalisées, ce qui indique que la dissuasion se produit dans des limites industrielles spécifiques. De plus, les résultats montrent une persistance considérable, avec des effets duvant jusqu'à 36 mois après la publication du communiqué de presse. Des sanctions plus graves ont élargi l'adhésion aux normes environnementales, en particulier dans les cas où un potentiel élevé de risque environnemental. Ainsi, la stratégie visant à rendre les résultats des inspections et des punitions du public peut être considérée comme un outil efficace pour encourager la conformité aux réglementations et réduire les dommages environnementaux.

La publication du communiqué de presse a également eu des effets significatifs sur l'augmentation du respect des normes de l'OSHA, avec des impacts clairs sur la réduction des accidents de travail graves. L'analyse a révélé que ces réductions étaient plus évidentes dans des endroits entre 10 et 25 km de l'installation pénalisée, indiquant que la proximité géographique joue un rôle central dans la diffusion de l'information et la motivation de la conformité. En outre, les avantages indirects étaient particulièrement expressifs dans les régions où les entreprises ont été confrontées à des risques plus élevés de pénalités futures. Les améliorations observées dans la sécurité professionnelle mettent en évidence la pertinence des effets de la dissuasion dans le contexte de la santé au travail. En général, la transparence des sanctions appliquées a contribué non seulement à la conformité aux normes, mais aussi à la création d'accidents plus sûrs et moins sujets à de graves.

La réduction des taux d'accident du travail a été particulièrement prononcée dans les régions avec une présence élevée de syndicats, ce qui suggère que ces organisations jouent un rôle crucial dans l'amplification de la pression de conformité. Les syndicats, lorsqu'ils mobilisent les travailleurs et mettent en évidence l'importance de la sécurité au travail, renforce l'adhésion aux règles après la divulgation des pénalités. D'un autre côté, dans les domaines où la syndicalisation est faible ou où il y a moins de pouvoir politique et organisationnel, les effets étaient moins évidents. Cela indique que l'impact du communiqué de presse dépend également des facteurs institutionnels et du capital politique local. En outre, la combinaison d'une supervision stricte et d'une exposition publique des sanctions semble être plus efficace lorsqu'elle est accompagnée d'un environnement social en faveur de la responsabilité des entreprises. Ainsi, le soutien institutionnel est essentiel pour transformer les informations en actions de prévention concrète.

6. Leçons de politique publique

Dans cet article, l'auteur a analysé les effets des sous-combinaisons de l'OSHA sur le respect des normes de sécurité et de santé au travail et la réduction des accidents professionnels. Les résultats ont indiqué que la divulgation publique des sanctions a généré une réduction significative des violations des règles et des taux d'accidents graves, en particulier dans les endroits proches des établissements pénalisés. De plus, il a été constaté que les effets avaient une persistance au fil du temps et une plus grande intensité dans les régions avec une densité syndicale plus élevée. 

Les résultats de cette étude mettent en évidence le rôle de la transparence et de la divulgation publique des sanctions des organismes de réglementation dans la promotion de la conformité réglementaire dans les entreprises. Les preuves indiquent que les stratégies de communication ciblées et la consolidation des politiques d'inspection qui intègrent l'exposition publique peuvent être utiles pour élargir l'adhésion aux normes, réduire les accidents et protéger la santé des travailleurs.

Références

Johnson, MS Règlement par honorable: effets de dissuasion des violations publicitaires des lois sur la sécurité et la santé en milieu de travail. American Economic Review , v. 110, n. 6, p. 1866–1904, 1er juin. 2020.